区行政审批服务局局长刘清暖访谈： 精准服务 深化改革 以高效能审批助推高质量发展

临港区网站：大家好，今天做客《互动访谈》栏目的是区行政审批服务局局长刘清暖，刘局长您好！

刘清暖：主持人好，各位网友大家好！很高兴通过《互动访谈》栏目与大家交流。

临港区网站：区行政审批服务局作为连接政府与群众、企业的重要桥梁，其工作直接关系到办事效率与服务质量。刘局长，请您给我们介绍一下，区行政审批服务局的核心职能是什么，在整个政务服务体系中，主要扮演了什么角色呢？

刘清暖：好的。区行政审批服务局的核心职能简单来说，就是集中办理各类行政审批和公共服务事项，通过整合资源、优化流程，为群众和企业提供“一站式”服务。在政务服务体系中，我们就像是一个“总枢纽”，一头连着政府部门，一头连着群众和企业。我们的职责就是打破部门壁垒，简化审批流程，让群众和企业办事更便捷、更高效。

临港区网站：区行政审批服务局作为窗口服务单位，与企业群众生产生活息息相关，是政府形象与公信力展示的重要组成部分。刘局长，您能给大家详细介绍一下今年上半年区行政审批服务重点工作开展情况吗？

刘清暖：好的。今年以来，区行政审批服务局聚焦全区经济高质量发展目标，按照区党工委、管委会决策部署，以“高效办成一件事”改革为契机，扎实开展制度创新、流程再造，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。

一是扎实做好重点项目帮代办服务工作。根据《临港区工程建设项目帮办代办“管家团队”和“专家团队”服务工作实施方案》，共为省市11个重点项目和区重点项目安排“项目管家”，帮助制定从立项到竣工验收全流程的“一企一策”项目服务清单，协助企业办理手续，现已为重点项目办理建设手续40余件。组织“专家团队”通过会商研究，顺利解决了山东宸泰精工科技有限公司、临沂钢投新能源有限公司2家企业在手续办理过程中遇到的疑难问题，得到企业一致认可。

二是全面开展数字化电子营业执照改革工作。自3月1日起，在全区开展全面应用数字化电子营业执照改革，以纸质营业执照为主要载体的传统模式，替代为以电子营业执照为主要载体的新型模式，进一步提高服务效能、降低行政成本，切实提高企业群众的便利度和获得感。同时，积极推动政务服务事项电子证照共享、应用，减少办事环节和材料提交，助力政务服务从“减环节、减材料”向“免提交、免填写”转变。今年以来，区行政审批服务局共新增电子证照信息56条。

三是持续深化“高效办成一件事”改革工作。参照《关于进一步深化“高效办成一件事”改革提升行政效能2025年行动方案》，结合临港区实际针对文件中部署的18个服务事项进行可行性研究，推行个体工商户转型升级为企业“一件事”改革，实现个体工商户通过直接变更方式转型为企业，解决“个转企”后续环节多、材料多、跑腿多等堵点难点问题。

临港区网站：近年来，“放管服”改革不断深入，行政审批服务局在持续优化营商环境方面肯定做了不少努力。能具体和我们说说有哪些举措，取得了怎样的成效吗？

刘清暖：好的。目前，“放管服”改革是我们工作的重中之重，为深入推进“放管服”改革，优化政务服务环境，依据政务服务大厅标准化建设要求，围绕“应进必进、便民高效”原则，区行政审批服务局认真开展政务服务集成化建设。

一是加强沟通，争取政务服务事项“应进必进”。根据区管委会常务会议，确定“完成政务服务中心139项政务服务事项及工作人员进驻”工作任务，及时向各相关单位发送通知，推动政务服务事项“应进必进”。目前，莒南交警大队临港片区设置车管所分厅1处，区政务服务大厅进驻单位12家。

二是稳步推进，丰富“园区事、园区办”承办事项。进一步提升钢铁、化工园区2处工程建设项目审批服务“驿站”事项承接能力，为园区企业提供涉及工程建设领域审批服务的政策咨询、帮办代办、项目审批等服务。目前，已新“前移”2个高频事项（取水许可审批、生产建设项目水土保持方案审批）至服务“驿站”，完成新增加高频事项服务指南编制和“一表办”更新工作，并现场公布最新“一表办”已在服务“驿站”。

三是提升服务，推行“云客服+预约办”模式。对于确需到大厅办理的事项，通过电话提前咨询并预约，预约成功后由大厅工作人员统筹协调，及时通知申请人在指定时间、到指定窗口办理，简化办事环节，最大限度减少办事时间。今年以来，共接听“云客服”来电咨询138人次，通过提前预约办理业务87人次，现场咨询办理业务60余人次。

临港区网站：改革创新是推动各项工作向前发展的动力，在行政审批服务领域，您认为改革创新的核心理念是什么，我们是如何在工作中践行这些理念的呢？

刘清暖：好的。改革创新的核心理念始终是“以人民为中心”，一切从群众和企业的需求出发，打破传统思维定式和体制机制障碍，让政务服务更精准、更高效、更贴心。区行政审批服务局通过流程再造与制度创新，依托数字化建设，持续优化营商环境，让改革成果转化为企业发展动能与群众获得感，为高质量发展注入强劲动力。

一是积极落实企业简易注销“四险一金”联检改革工作。按照《山东省人民政府办公厅关于印发<塑强“民事无忧.企事有解.政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案>的通知》要求，在不增加提交材料、采集信息前提下，依托登记机关、人社、住建、税务等部门信息共享联动机制，及时告知企业处理未尽事宜，完善企业简易注销异议反馈机制，切实保障职工合法权益，持续提升企业注销便利度。

二是持续深化“量身”预建厂房+项目入住审批模式。积极推行预建厂房与项目审批双链推进模式，预建厂房投资建设单位按照“入住”项目建设单位“定单”，量身预建厂房，办理厂房建设项目立项、能评、规划、施工许可等审批手续，完成水电气暖信等市政公用基础设施接入。在厂房建设同时，项目建设单位同步办理立项、环评、能评等审批手续，协同推进项目手续办理，实现早建成、早投产。今年，已完成临沂联奥新型材料有限公司年产300万只消防钢瓶入驻智能制造产业园区。

三是实施城市基础设施配套费核算集成办理。将“城市基础设施配套费手续通知单”“缴费回执单”“发放施工许可证”关联为联办事项，在临沂市工程项目审批管理系统”增加城市基础设施配套费核算“高效办成一件事”版块，改变企业线下来回跑办理模式的现状。该项创新工作可解决企业在办理城市基础设施配套费核算过程中需在建设、财政、行政审批等部门之间往返奔波的问题，简化城市基础设施配套费核算办理流程，可实现0.5个工作日内完成城市基础设施配套费核算工作。目前，已与厦门威尔信息技术有限公司签订合同，力争今年10月份上线运行。

临港区网站：展望未来，区行政审批服务局在提升服务质量和效率方面有哪些规划和目标呢？

刘清暖：未来，我们将继续以群众和企业的需求为导向，不断提升服务质量和效率。按照“三集中三到位”要求，推动“一链式”办理模式，持续精简办事流程，压缩群众等待时长，同时依托“互联网+政务服务”探索线上办理、智能导办等创新模式，在现有职能基础上，将服务链条上涉及的环节串联起来，切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。我们的目标是努力打造全国一流的政务服务环境，让群众和企业办事更加便捷、高效、满意，以想干的主动、敢干的勇气、会干的智慧，为“蓝色临港 绿色钢城”建设作出新的更大贡献！

临港区网站：非常感谢刘局长今天的精彩分享，让我们对区行政审批服务局的工作有了更深入的了解。相信在您的带领下，区行政审批服务局一定会为群众和企业提供更优质的政务服务。

刘清暖：谢谢主持人，也谢谢各位观众朋友对区行政审批服务工作的关注和支持。我们会继续努力，不断提升行政审批服务水平，为大家提供更好的服务。最后，祝大家工作顺利、万事如意！