区直各部门、各派驻单位，国资集团：

现将《临沂临港经济开发区规范化建设年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沂临港经济开发区管委会

2026年2月4日

临沂临港经济开发区规范化建设年实施方案

为适应当前开发区高质量发展、钢铁新城日新月异的新形势、新要求，进一步推动各部门单位各项工作向“标准化”“制度化”转变，以“标准化”“制度化”全面提升履职效能、服务质量和廉政水平。经研究决定，将2026年定为“规范化建设年”，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区党工委、管委会中心工作，坚持“依法依规、问题导向、系统推进、注重实效”的原则，以健全制度体系为基础，以优化工作流程为核心，全面推进各项工作规范化、标准化、高效化，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、任务目标

通过开展规范化建设年活动，实现“三个全面提升”：

一是制度体系更加健全，形成覆盖权责、流程、服务等各领域的标准规范；二是运行效能显著提升，跨部门协同更加顺畅，行政成本有效降低；三是廉政防线更加牢固，权力运行更加透明可控，风清气正的政治生态不断巩固。

三、主要举措

（一）健全制度体系

1. 梳理现有制度。区党政办公室对区级层面的现行制度机制、

工作流程、政策文件及工作细则等进行全面排查；各部门单位对部门单位层面现行制度机制、工作流程、政策文件及工作细则等进行全面排查，分类梳理有效文件和待修订文件，建立清单台账（见附件1、附件2），明确清理、修订的具体意见。

2. 完善制度体系。针对梳理发现的制度空白和短板，结合工作实际，重点完善行政接待、公车管理、人员管理、财务管理、工程管理、资产监管等核心领域制度，确保制度具有合法性、针对性和可操作性。涉及多部门协同的，由牵头部门组织联合制定统一制度，避免政策冲突。

3. 强化制度审核。建立“起草—调研—论证—审核—印发”的制度制定流程，重要制度需征集相关部门单位、法律顾问及专家意见；制度发布后及时汇编成册，通过官网、公众号等渠道公开公示。

4.抓实文件归档。各部门单位要明确文件材料归档责任，实行“日常收集、季度整理、年度归档”制度，确保各级各类文件材料应收尽收、应归尽归。按照统一标准对归档材料进行分类、排序、装订、编目，编制规范的检索目录，实现档案整理标准化、规范化。定期向档案馆移交到期档案，移交过程严格履行交接手续，确保档案移交有序、可溯。

（二）规范工作流程

1. 规范职责边界。以各部门单位“三定”方案为基础，梳理各部门核心职能，明确交叉工作的牵头部门和协同部门，制定职责清单和协作机制，杜绝推诿扯皮、权责不清等问题。

2. 规范审批流程。聚焦行政审批、项目建设等关键领域，绘制工作流程图，精简不必要的审批环节、证明材料和办理时限；推行“一窗受理、联合审批、限时办结”模式，对高频事项力争实现“最多跑一次”或全程网办。

3. 规范公文运转。严格执行公文起草、审核、签发、印发、归档等流程，明确各环节办理时限和责任主体；建立公文跟踪机制，紧急公文“即收即办、专人催办”，确保公文运转高效有序，做到“内容全、时间准、责任明、存档实”。

（三）优化营商环境

1. 提升服务水平。政务服务大厅实行“一站式”服务，统一标识标牌、办事指南、受理标准，推行预约办理、帮办代办等便民措施；明确各事项办理时限、申请材料、收费标准等信息，通过线上线下渠道全面公开，确保群众“一看就懂、一办就成”。

2. 提高工作质量。严格落实优化营商环境各项政策，简化企业开办、项目审批、税费缴纳等流程，建立企业诉求“接诉即办”机制；规范行政执法行为，推行“柔性执法”“说理式执法”，杜绝随意执法、过度执法等问题。

3. 提档信息效能。搭建统一的信息化管理平台，整合政务服务、业务办理、数据统计等功能，实现信息共享、流程自动化和数据分析，为规范化管理提供技术支撑；推进电子证照、电子印章应用，减少纸质材料提交，提升办事便捷度。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月3日—2月10日）

1. 统一思想认识。各部门单位传达实施方案精神，统一思想，凝聚共识。

2. 制定具体方案。各部门单位结合各自实际，制定具体落实方案，明确工作重点、责任分工和时间节点。

3. 广泛宣传引导。通过官网、公众号等渠道开展广泛宣传，营造“人人讲规范、事事守规范”的浓厚氛围。

（二）全面推进阶段（2月11日—9月30日）

1. 稳步实施。各部门单位按照实施方案和具体计划，逐项推进制度梳理、流程优化等工作。

2. 协调推进。定期交流典型经验，协调解决推进过程中的难点问题。

3. 统一印发。新修订的各项制度体制、工作流程等，由区党政办公室统一汇总、印发。

（三）总结提升阶段（10月1日—12月31日）

1. 开展全面自查。各部门对规范化建设年工作进行全面自查，形成自查报告，梳理成效亮点和存在不足。

2.组织全面评估。通过查阅资料、综合评价等方式，各部门单位对本年度规范化建设工作成效进行评估。

3.总结先进经验。规范各类工作流程，对存在的问题制定切实可行的整改方案，建立长效机制，持续巩固建设成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区党工委副书记为组长、各部门单位主要负责人为成员的全区规范化建设领导小组（见附件1）；各部门单位也要成立规范化建设领导小组，由主要负责同志担任组长，统筹推进各项工作。党组（党委）要定期专题研究规范化建设工作，及时解决推进过程中的重大问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导协同抓、各科室具体抓”的工作格局。

（二）强化宣传培训

开展“标准化大讲堂”“技能比武”等活动，邀请业务骨干深入解读标准规范，通过实操演练提升干部职工执行能力，营造“人人学标准、人人讲标准、人人用标准”的浓厚氛围，将标准意识融入机关文化。

（三）注重示范引领

选取工作基础较好的单位作为试点，打造规范化建设示范标杆，总结可复制、可推广的经验做法。通过现场观摩、经验交流等方式，以点带面推动整体提升，形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良好局面。

（四）健全长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在规范化建设年活动结束后，将成熟的经验做法固化为制度规范，建立健全常态化、长效化工作机制，持续巩固和深化规范化建设成果，推动区域治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

附件：1.全区规范化建设领导小组

2.待修订文件工作台账

3.待修订流程工作台账

附件1

关于成立全区规范化建设领导小组的通知

区直各部门、各派驻单位，国资集团:

深入贯彻落实上级关于规范化建设的决策部署，统筹推进全区各领域、各行业规范化建设工作，健全工作机制，压实工作责任，破解工作难题，全面提升全区规范化水平，重塑发展新优势、积蓄发展新动能，助力临港区加快建设宜居宜业“钢铁新城”，争创国家级开发区。经区党工委研究，决定成立全区规范化建设领导小组。现将成员名单公布如下。

组 长：李现鹏 区党工委副书记、管委会副主任

副组长：耿 涛 区党工委委员、管委会副主任

耿国华 区党工委委员、管委会副主任

张广文 区党工委委员、纪检监察工委书记

孙慧慧 区党工委委员、组织部部长

张 玮 区党工委委员、管委会副主任

成 员: 赖晓珍 市生态环境局党组成员、副局长，

区生态环境分局党组书记、局长

杜子致 区党政办公室主任

黄传国 区财政金融局党组书记、局长，

区国有资产监督管理办公室主任

李 迪 区纪检监察工委副书记

郑建新 区党工委组织部分管日常工作的副部长

陈自坤 区党工委组织部副部长，区总工会主席

朱 豫 区督查考核办公室主任

克 磊 区平安建设办公室副主任（主持日常工作）

宋国清 区党工委巡察办主任

邵明典 区宣传思想和意识形态办公室主任

于子福 区经济发展局党组书记、局长

孙成峰 区投资促进局党组书记、局长

刘清暖 区行政审批服务局党组书记、局长

孙宝乾 区安全生产监管办公室党组书记、主任

曹西贞 区综合行政执法局党组书记、局长

孟祥勇 区人力资源和社会保障办公室主任

赵 杰 区建设局党组书记、局长

曹献文 区直机关党委书记

胡永良 区公安分局党委书记、局长

刘 鹏 区税务分局党委书记、局长

刘传安 区自然资源和规划分局党组副书记（主持工作）

李 洋 区消防救援大队大队长

李相彬 区精品钢园区服务中心主任

孟 辉 区化工产业园管理办公室副主任

倪 蒙 区高新技术企业孵化中心主任

黄 涛 区国资集团党委书记、董事长

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在区党政办公室，由杜子致同志兼任办公室主任。

附件2

附件3