近日，临沂临港经济开发区管委会印发《临沂临港经济开发区规范化建设年实施方案》（临港字〔2026〕4号，以下简称《实施方案》），将2026年定为全区“规范化建设年”，全面推动各项工作向“标准化”“制度化”转变。为便于区直各部门、各派驻单位、国资集团及社会各界理解落实，现就《实施方案》相关内容解读如下：

一、《实施方案》制定的背景和意义

当前，临港开发区正处于高质量发展、钢铁新城建设日新月异的关键阶段，新形势新要求对政务服务、履职效能、管理水平提出更高标准。制定实施本《实施方案》，核心是通过健全制度体系、优化工作流程、提升服务质效，解决工作中可能存在的权责不清、流程繁琐、制度短板等问题，进一步筑牢廉政防线、降低行政成本、优化营商环境，为全区经济社会高质量发展，加快建设宜居宜业“钢铁新城”、争创国家级开发区提供坚强的制度和管理保障。

二、《实施方案》的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区党工委、管委会中心工作，坚持“依法依规、问题导向、系统推进、注重实效”的原则，以健全制度体系为基础，以优化工作流程为核心，全面推进各项工作规范化、标准化、高效化，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

三、《实施方案》的核心任务目标

通过开展规范化建设年活动，实现三个全面提升巩固。

1.制度体系更加健全，形成覆盖权责、流程、服务等各领域的标准规范；

2.运行效能显著提升，跨部门协同更加顺畅，行政成本有效降低；

3.廉政防线更加牢固，权力运行更加透明可控，风清气正的政治生态不断巩固。

四、《实施方案》的主要工作举措

《实施方案》从健全制度体系、规范工作流程、优化营商环境三大维度，明确12项具体工作要求，覆盖政务管理、审批服务、企业服务等关键领域：

（一）健全制度体系，夯实规范化建设基础

1.全面梳理制度。区党政办公室牵头梳理区级层面制度、流程、文件，各部门单位梳理本单位相关内容，分类建立有效、待修订文件清单台账，明确清理、修订具体意见。

2.补齐制度短板。聚焦行政接待、公车管理、人员管理、财务管理、工程管理、资产监管等核心领域完善制度，多部门协同事项由牵头部门制定统一制度，避免政策冲突。

3.强化制度审核。建立“起草—调研—论证—审核—印发”标准化流程，重要制度征集多方意见，发布后及时汇编并通过官网、公众号等渠道公开公示。

4.抓实文件归档。实行“日常收集、季度整理、年度归档”制度，按统一标准整理归档材料，定期向档案馆移交，实现档案管理标准化、可追溯。

（二）规范工作流程，提升政务运行效能

1.明晰职责边界。以“三定”方案为基础，梳理部门核心职能，明确交叉工作牵头与协同部门，制定职责清单和协作机制，杜绝推诿扯皮、权责不清问题。

2.精简审批流程。聚焦行政审批、项目建设等领域绘制工作流程图，精简审批环节、证明材料和办理时限，推行“一窗受理、联合审批、限时办结”，高频事项力争“最多跑一次”或全程网办。

3.规范公文运转。严格执行公文起草、审核、签发、印发、归档全流程管理，明确各环节办理时限和责任主体，建立公文跟踪机制，紧急公文“即收即办、专人催办”。

（三）优化营商环境，提升服务企业群众水平

1.提升政务服务质效：政务服务大厅实行“一站式”服务，统一标识标牌、办事指南、受理标准，推行预约办理、帮办代办等便民措施，全面公开办理时限、申请材料等信息，让群众“一看就懂、一办就成”。

2.规范企业服务与行政执法：简化企业开办、项目审批、税费缴纳等流程，建立企业诉求“接诉即办”机制；推行“柔性执法”“说理式执法”，杜绝随意执法、过度执法。

3.提档信息化服务效能：搭建统一信息化管理平台，整合政务服务、业务办理、数据统计等功能，实现信息共享、流程自动化和数据分析；推进电子证照、电子印章应用，减少纸质材料提交。

五、《实施方案》的实施步骤

本次规范化建设年活动分三个阶段推进，时间跨度覆盖2026全年，确保工作有序落地、取得实效：

1.动员部署阶段（2月3日—2月10日）：各部门单位传达实施方案精神，结合实际制定具体落实方案，明确工作重点、责任分工和时间节点；通过官网、公众号等渠道开展宣传，营造“人人讲规范、事事守规范”的浓厚氛围。

2.全面推进阶段（2月11日—9月30日）：各部门单位按方案逐项推进制度梳理、流程优化等工作；定期交流典型经验，协调解决推进中的难点问题；新修订的制度、流程由区党政办公室统一汇总、印发。

3.总结提升阶段（10月1日—12月31日）：各部门开展全面自查并形成自查报告，梳理成效亮点与存在不足；通过查阅资料、综合评价等方式开展工作成效评估；总结先进经验，对问题制定整改方案，建立长效机制。

六、《实施方案》的保障措施

为确保规范化建设年活动落地见效，《实施方案》明确四项硬核保障措施，压实工作责任、强化工作推进：

1.加强组织领导。成立由区党工委副书记任组长，各部门单位主要负责人为成员的全区规范化建设领导小组，办公室设在区党政办公室；各部门单位同步成立领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导协同抓、各科室具体抓”的工作格局，定期专题研究解决重大问题。

2.强化宣传培训。开展“标准化大讲堂”“技能比武”等活动，邀请业务骨干解读标准规范，通过实操演练提升干部职工执行能力，将标准意识融入机关文化。

3.注重示范引领。选取工作基础较好的单位作为试点，打造规范化建设示范标杆，总结可复制、可推广的经验做法；通过现场观摩、经验交流等方式以点带面，推动全区整体提升。

4.健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将活动中成熟的经验做法固化为制度规范，建立常态化、长效化工作机制，持续巩固深化建设成果，推动区域治理体系和治理能力现代化。